Wiele rutynowych zadań w administracji można uproszczyć za pomocą stron internetowych, FAQ lub inteligentnych asystentów dla obywateli i firm. Nie potrzebują się nowych algorytmów. W rzeczywistości to było możliwe od wielu lat. Dlaczego wizyta u urzędu jest lepsza niż zastąpienie jej za pomocą AI, można przeczytać tutaj.
Wprowadzenie
Motywacja do tego wpisu była artykuł w F.A.Z. o tytule „Chatbot ma zastąpić wizytę urzędniczą”. W nim polityk cyfrowa Ronja Kemmer, która kieruje komisją ds. Humanej Cyfryzacji, wyjaśnia jak procesy administracyjne ułatwiane są przez AI.
Zastosowania dla AI wymieniane są w FAZ:
- Orientacja "przy prostych pytach
- Oferty informacyjne,
- Składanie i rozpatrywanie wniosków
- Postępowanie odwoławcze
- Kroki w procesie postępowania” przy „standardowych skargach”, takich jak opóźnienia lotów.
To brzmi w znacznej części tak, jakby to już od dwudziestu lat było możliwe. W końcu człowiek powinien podejmować decyzje w sprawach podstawowych.
Wszelkie ogólne rozważania nie pomagają, kiedy trzeba działać konkretnie. Często już same ogólne oczekiwania lub deklaracje prowadzą do błędnego przekonania, że jakiś ekspert wie, co i jak można zrobić. Przegrywa się wtedy zrozumienie, że wiele życzeń nie może być zrealizowanych, bo Aladynowa lampa cudów jest właśnie pożyczona przez kogoś innego. Czasem nawet Aladin zdaje sobie sprawę, że jego lampa cudów nie nadaje się do określonych życzeń. Jeśli np. ktoś chce mieć saczkę ziemniaków, Aladin wysyła tą osobę do sklepu warzywniczego za rogiem.
Jasne nie jest powszechnie znane, że sztuczna inteligencja nie ma na celu precyzyjnych odpowiedzi na pytania mieszkańców. W sprawach prawnych działa to jeszcze gorzej, ponieważ tam przeważają opinie zamiast faktów.
Można zapytać Alberta Einsteina o to, jak zostać przyklejony do domu razem z defektem w przepustce, lub kolegę, który jest mistrzem ciesielskim i siedzi obok w biurze.
Porównanie średniego do „Zadaj pytania ogromnie wykształconej, ale w innych sprawach głupiej AI (i zrób fałszywą odpowiedź, która musi być później poprawiona) lub zapytaj specjalistę kompetentnego, który odpowiada natychmiast prawidłowo i dodatkowo może wymienić aktualne metody pracy.”
Do powyższych punktów odniesiemy się poniżej w szczegółach, dlaczego to możliwe jest już od wielu lat. Polityka nie tylko przegapiła megatrend o nazwie „Internet” („nowe terytorium”), ale teraz próbuje skoczyć na następny pociąg, ponieważ wiele osób niewiedzionych uważa AI za uniwersalnego Zbawcę.
Rozwiązania bez AI
Zadania wymienione wyżej w administracji, które zgodnie z Komisją ds. Humanizacji Cyfryzacji najlepiej powinny być wykonane przy użyciu sztucznej inteligencji, są bliżej opisane.
Orientacja przy prostych pytach
Proste pytania często mogą być odpowiedziane prosto. Niezależnie od tego, nie ma nieskończonej ilości prostych pytań, tylko zliczalnie liczne. Czy nie byłoby lepiej mieć katalog pytań i odpowiedzi? Aby to było możliwe, musiałaby się jednak co najmniej jedna osoba poświęcić kilka dni na spisanie często zadawanych przez obywateli (lub firmy) pytań do urzędów. Odpowiedzi na te pytania mogą być lepiej niż każda AI podane przez kompetentnych kolegów z urzędu i napisane tylko raz.
Myślenie o standardowych procedurach prowadzi głównie do tego, gdy doświadczeni pracownicy są zmuszeni do uzyskania szybszych i lepszych wyników niż w przypadku korzystania z ogólnej inteligencji (AI).
Proszę udowodnicie mi przeciwność.
Jeśli chcemy komfortowej funkcji wyszukiwania, może ona być zrealizowana albo za pomocą tradycyjnej maszyny do wyszukiwania lub za pomocą wskazanej niżej maszyny wektorowej.
Brzmi jak wyszukiwarka internetowa, a tak właściwie jest. Znanym faktem jest istnienie już tych wyszukiwarek. Podczas budowy rozszerzonej funkcji wyszukiwania dla tego bloga, Dr. RODO, stwierdziłem, że czysto komputerowa wyszukiwanie często daje złe wyniki.
Rozwiązanie jest kombinacją tradycyjnej wyszukiwarki i maszyny wektorowej. Kto już zaimplementował tradycyjną wyszukiwarkę, może ją poprawić za pomocą maszyny wektorowej. Zarząd jednak przedstawi wiele bardziej istotnych otwartych kwestii niż ulepszenie już istniejącej wyszukiwarki. Słowo klucz: Faxgerät.
Składanie wniosku
Wniosek jest często składany za pomocą formularza. Jak każdy wie, należy wnieść pewne dane, które różnią się w zależności od rodzaju wniosku i muszą być dokładnie określone.
W tym przypadku wystarczy wyszukanie strony internetowej z odpowiednim formularzem i instrukcjami. Jeśli nie ma instrukcji, AI nie może ich również zadowalająco sformułować. Ktoś, kto raz poprosił o skrócenie tekstu przez AI, wie, że precyzja to coś innego. Nadzieja jest taka, że w administracji są tego świadomi. W przeciwnym razie może tysiące wnioskodawców być wprowadzonych w błąd i dlatego mogą trafić do nielegalności, ponieważ zostali niesłusznie doradzeni przez AI administracyjny.
Przetwarzanie wniosków
Nawiązując do poprzedniego punktu, problem z AI staje się tutaj jeszcze większy. Co ma być zrobione z AI? Analiza danych nie są modelami językowymi i od dawna jest to możliwe. Modele językowe nie są odpowiednie do przetwarzania prawdopodobnie dokładnie dostarczonych wniosków. Urzędnik administracyjny powinien jeszcze sam móc czytać. Albo była idea, aby umieścić tam analfabetów, gdzie raczej potrzebny jest alfabetyzm?
Postępowanie odwoławcze
Hier idzie o spory prawne. Kto przyszedł na myśl automatyzacji procesów sądowych, ma zapewne albo bardzo leniwe przeciwników lub tych, którzy nie mogą znaleźć adwokata lub go nie chcą zatrudnić, albo bardzo dobre ubezpieczenie i bardzo dobre nerwy. Pieniądze w administracji prawdopodobnie nie są problemem, bo wszyscy płacimy podatki i musimy zapłacić rachunek.
Przedmioty prawne są przeciwieństwem prawd naukowych. W prawodawstwie nie ma niczego innego niż opinie, zwłaszcza kiedy chodzi o tematy oparte na niezdefiniowanych pojęciach.
Kroki w procesie pracy przy skargach standardowych
Genialny pomysł na ten temat brzmi: Ktoś (urzędnik, który nie ma wypoczynku, nerwicy i rodziców) prostym sposobem opisuje standardowe kroki postępowania przy standardowych skargach, a nie dwa razy czy dziesięć, ale raz. Wynikiem jest coś, czego nazywa się papierem lub dokumentem elektronicznym.
Lista standardowych kroków pracy dla standardowych zadań może być lepiej przygotowana przez doświadczonego pracownika niż przez niewykwalifikowanego za pomocą AI.
Do dowodu przeciwnego. Proszę po prostu spróbować i mieć na uwadze niebezpieczeństwa prawne.
Instrukcja analogowa: Puste kartkę papieru ułożyć, wziąć długopis w rękę, pomyśleć, napisz (kroki pierwszy i drugi mogą być zamienione miejscami). Instrukcja cyfrowa: Otworzyć pusty dokument, pomyśleć, poruszać palcami po klawiaturze lub alternatywnie utworzyć transkrypcję audio, albo napisane analogowo dokument zanotować (skanowanie mojej ręcznej pisowni za pomocą OCR jest podobnie mało wiarygodne jak AI).
Pracownik administracyjny powinien w ciągu dnia umieć narysować jeden etap pracy. Gdyby mógł wykonać dziesięć etapów (bo niektórzy nie potrafią nawet liczyć) to po dziesięciu dniach byłby już gotowy.
Jakby komputerowe inteligencje mogły wymyślić kroki postępowania w sprawach prawnych, pozostawałoby mi na zawsze zagadką. Wiem jednak, skąd się bierze ta myśl. "ChatGPT, nazywaj mi kroki postępowania potrzebne do pozwolenia przeciwko Google". Odpowiedź jest pewnie wystarczająca, aby zastąpić prawnika… Albo nie? Korygowanie słabego, częściowo błędnego wyniku (w iteracjach) trwa prawdopodobnie dłużej niż uzyskanie poprawnego od razu.
Rozwiązania z AI
Naturalnie są możliwe zastosowania w administracji, które z AI będą lepiej funkcjonować niż bez niej.
Dla tego należy szczególnie poszukiwać dokumentów, formularzy i innych źródeł informacji. Do tego potrzebna jest jedynie nowoczesna maszyna do wyszukiwania wektorowego. Drogi serwer AI można ominąć, wystarczy tanio wynajmowany serwer z Niemiec dla takiego gigantycznego przypadku użycia.
Podczas pracy policyjnej np. automatyczne metody analizy mogłyby być użyte. Ślady włamania, tablice rejestracyjne itp. przychodzą na myśl. Jednak należy wziąć pod uwagę to, że tym samym powstanie więcej podejrzanych osób. To z jednej strony jest pożądane, ale z perspektywy niewinnego podejrzewanego jest niebezpieczne.
Dann stanie się ono jednak coraz cieńsze. Asystenci pytania-odpowiedzi są również możliwe. Powinni być używani tylko wewnętrznie przez pracowników urzędowych, którzy sprawdzają odpowiedź AI i przekazują ją poszkodowanemu w poprawionej formie. Dopiero po kilkumiesięcznej fazie testowej można zdecydować, czy i jak takie systemy będą udostępniane ogółowi.
Ktoś, kto uważa, że ChatGPT powinien mieć miejsce w administracji, powinien podać konkretny przykład zastosowania. Niezależnie od tego, ChatGPT jest dostarczany przez specjalnie w ostatnim czasie niezupełnie zaufanego dostawcy – OpenAI i Microsoft. Problemy z danymi są przewidywalne.
Nic dokładnego nie wiadomo: chmury słów świadczą o tym, że mówca nie ma konkretnej wizji lub wiedzy.
Przykład inny: Zobacz tzw. „Reformę plików cookie“ (nazwa sama jest błędna).
Przypadek, w którym ChatGPT mógłby być używany bez problemów z danymi, jest już rozwiązany przez konstrukcję o nazwie Szyfr maszyna. Kto chce poznać liczbę mieszkańców Frankfurtu nad Menem, znajdzie odpowiedź najlepiej w wyszukiwarce, która nie używa AI. Microsoft Bing często działa niewłaściwie z powodu użycia AI. ChatGPT korzysta z archiwalnych źródeł wiedzy, ponieważ szkolenie modelu AI jest bardzo kosztowne i wymaga wielu godzin czasu obliczeniowego.
Wynik
Dlaczego proste, jeśli można również zrobić coś skomplikowanego? Od dawna istnieją liczne techniczne możliwości, aby uprościć procedury administracyjne. Były one po prostu nie wykorzystane. Teraz tak się robi, jakby to tylko możliwe było dzięki AI. Prawdopodobnie dlatego, żeby nikt nie zauważył, że wielu polityków długo spało.
Zamiast stosowania najnowszych technologii, które nie zawsze są optymalne, należy najpierw poprawnie wykonać podstawy.
Jeśli potrzebny jest faks, ponieważ nie ma elektronicznej interfejsu, powinna być zbudowana ta interfejs przed tym, aby myśleć o tym, jak AI może uprościć fax.
Z drugiej strony wiele zadani rutynowych można zrealizować za pomocą konwencjonalnych środków technicznych dokładniej i przede wszystkim bardziej niezawodnie niż przy użyciu systemu AI, który w swojej istocie niesie ze sobą niepewności i błędy.
Nadzieja jest taka, że co najmniej jeden lokalny system AI powstały w Niemczech zostanie zastosowany, a nie kupiony za granicą, który nawet nie należałby do nas. Nie potrzebujemy również drogich dostawców AI, ale często wystarczają bardzo tanie rozwiązania. Jeśli niemiecka administracja postanowi użyć ChatGPT, to prawdopodobnie bez znacznego korzyści, ale z licznymi problemami prawnymi (dane osobowe w modelach AI, poufne informacje, być może prawa autorskie …).
W administracji można wykorzystać AI sensownie do lepszego odnajdywania wewnętrznych (lub publicznych) dokumentów, instrukcji i formularzy. W szczególności może być użyte AI-System jako wewnętrzny asystent, który biegle korzysta z możliwości dostępnych na własnym serwerze i wszystkie możliwości, które mogą przynieść jednostce administracyjnej!
My name is Klaus Meffert. I have a doctorate in computer science and have been working professionally and practically with information technology for over 30 years. I also work as an expert in IT & data protection. I achieve my results by looking at technology and law. This seems absolutely essential to me when it comes to digital data protection. My company, IT Logic GmbH, also offers consulting and development of optimized and secure AI solutions.
