Muchas tareas rutítericas en la administración pueden ser simplificadas mediante sitios web, preguntas frecuentes o asistentes inteligentes para ciudadanos y empresas. Para ello no se necesitan nuevos algoritmos. De hecho, esto habría sido posible durante muchos años. ¿Por qué el visitante del ayuntamiento es mejor que reemplazarlo con IA está aquí?.
Introducción
La motivación para este artículo fue un artículo en la F.A.Z. con el título "El chatbot debería reemplazar la visita al ayuntamiento". En él, la política digital Ronja Kemmer, que dirige la comisión de especialistas en Humana Digitalización, explica cómo los procesos administrativos se simplificarán mediante inteligencia artificial.
Se mencionan como casos de aplicación para la inteligencia artificial en La FAZ:
- Orientación "para preguntas sencillas
- Ofertas de información,
- Solicitud y tramitación
- Procedimiento de impugnación
- Pasos laborales" en "demandas estandarizadas" como retrasos de vuelo asumir.
El sonido en gran medida es directamente como si ya hace veinte años hubiera sido posible. Por lo menos el hombre debe tomar la decisión final en "preguntas elementales".
Todas las generalidades ayudan poco cuando se trata de concretar y hacer algo. Muy a menudo, las declaraciones generales o deseos han llevado a la falsa creencia de que algún experto sabrá qué y cómo realizarlo en alguna forma. Se ignora el hecho de que muchos deseos no pueden ser cumplidos porque la lámpara mágica de Aladino está prestada a alguien más. A veces incluso Aladino sabe que su lámpara mágica no es adecuada para ciertos deseos. Por ejemplo, si alguien quiere un saco de patatas, Aladino envía a esa persona al verdulero del otro lado de la calle.
Claramente no es muy extendido el hecho de que una Inteligencia Artificial no esté allí para proporcionar respuestas exactas a las preguntas de los ciudadanos. En cuestiones jurídicas, eso funciona aún menos, porque allí predominan principalmente opiniones en lugar de hechos.
Se puede preguntar a Albert Einstein cómo se renueva un zócalo en la casa junto con una fuga defectuosa, o al colega que es maestro de azulejos y está sentado en el despacho contiguo.
Analogía moderada a "Pregunte a la AI generalmente bien informada pero en lo demás tonta (y construya usted misma la respuesta falsa que luego debe corregir) o pregunte a un especialista competente que responde correctamente y además puede mencionar métodos de trabajo actuales"
A los puntos mencionados anteriormente se hace referencia a continuación de manera detallada, por qué esto ha sido posible durante muchos años. En realidad, la política no solo ha pasado por alto el megatendencia llamado "Internet" (tierra nueva), sino que ahora pretende subirse al próximo tren porque muchos desinformados consideran a la Inteligencia Artificial como el salvador universal.
Soluciones sin IA
Las tareas mencionadas anteriormente en la administración que según la Comisión de Expertos se pueden realizar mejor con Inteligencia Artificial serán examinadas más detalladamente.
Orientación para preguntas sencillas
Las preguntas simples a menudo pueden ser respondidas de manera simple. Independientemente de eso, no hay un número infinito de preguntas sencillas, sino que son finitas y contables. ¿Qué tal si creamos un catálogo de preguntas y respuestas? Para ello, sin embargo, alguien tendría que tomarse la molestia de escribir durante dos días las preguntas más frecuentes de los ciudadanos (o empresas) a la administración. Las respuestas a estas preguntas pueden ser dadas por colegas competentes de la administración mejor que cualquier inteligencia artificial y escritas una sola vez.
Pensar en procesos estándar lleva principalmente a cuando los empleados experimentados son obligados a lograr resultados más rápidos y de mayor calidad que cuando una Inteligencia Artificial (IA) es utilizada para ello.
Por favor, demuestrenme lo contrario.
Si se desea una función de búsqueda cómoda, esta puede realizarse con una buscadora convencional o con la mencionada a continuación búsqueda vectorial.
Suena como una búsqueda en Internet, y es eso. Como se sabe, ya existen buscadores de internet. Al construir una función de búsqueda ampliada para este blog, Dr. RGPD, he observado que una búsqueda puramente basada en inteligencia artificial a menudo produce resultados deficientes.
La solución es una combinación de búsqueda tradicional y motor de búsqueda vectorial. Quien ya ha implementado una búsqueda tradicional puede mejorarla con un motor de búsqueda vectorial. Sin embargo, la administración mostrará problemas más importantes abiertos que hacer mejor una búsqueda existente. Palabra clave: Fax.
Solicitud de petición
Un pedido se presenta a menudo mediante un formulario. Como todos saben, deben hacerse ciertas declaraciones que varían según el tipo de solicitud y deben ser exactas.
Una búsqueda en línea nuevamente conduce al formulario y herramientas de trabajo adecuados. Si no hay herramientas de trabajo disponibles, una IA no puede resumirlo de manera satisfactoria. Quien haya pedido a una IA que resuma un texto alguna vez sabe: la precisión es algo diferente. Esperemos que esto también esté claro para la administración. De lo contrario, posiblemente se pueden llevar a miles de solicitantes al ilegalismo porque fueron mal asesorados por una AI de la administración.
Tramitación de solicitudes
En conexión con el punto anterior, el problema con la inteligencia artificial es aún mayor aquí. ¿Qué se puede hacer con una IA? Las análisis de datos no son modelos lingüísticos y han sido posibles desde hace tiempo. Los modelos lingüísticos no están destinados a procesar solicitudes que esperamos sean exactas. El empleado administrativo debería poder leer todavía por sí mismo. ¿O la idea era colocar a los analfabetos en la administración, donde se requiere más alfabetización?
Procedimiento de impugnación
Disputas jurídicas son lo que en esencia se trata aquí. Quien tenga la idea de automatizar procesos judiciales, esperemos que tenga oponentes particularmente cansados de litigar o aquellos que no pueden encontrar o no quieren contratar a un abogado, o una muy buena póliza de seguro y muy buenos nervios. El dinero en la administración probablemente no es un problema, porque los contribuyentes pagamos la cuenta.
Los hechos jurídicos son lo contrario de las verdades científicas. En el derecho solo hay opiniones, sobre todo cuando se trata de temas que se basan en conceptos indefinidos.
Pasos laborales en quejas estandarizadas
Un golpe de genio sobre este tema es: alguien (un funcionario que no tiene vacaciones, un colapso nervioso y permiso parental) simplemente escribe los pasos estándar para presentar una queja estándar, una vez. El resultado es algo llamado papel o documento electrónico.
Una lista de pasos de trabajo estándar para tareas estándar puede ser mejor organizada por un empleado experimentado con la ayuda de una inteligencia artificial que por uno inexperto.
Hasta que se demuestre lo contrario. Simplemente prueba y ten en cuenta los riesgos legales.
Instrucciones analógicas: Poner un papel en blanco a la derecha, tomar un lápiz en la mano, pensar, escribir (los pasos uno y dos pueden ser intercambiables). Instrucciones digitales: Abrir un documento vacío, pensar, mover los dedos sobre el teclado o alternativamente crear una transcripción de audio con una IA, o copiar el documento analógico (escanear mi escritura a mano con OCR es similarmente poco fiable que una IA).
Un funcionario administrativo lento debería poder escribir un paso de trabajo en un día. Si llega a diez pasos de trabajo (pues muchos no pueden contar más allá), el empleado ya estaría listo después de diez días.
Me resulta un enigma cómo una inteligencia artificial puede concebir los pasos para procedimientos jurídicos. Sin embargo, sé de dónde proviene la idea. "ChatGPT, dime los pasos necesarios para demandar a Google". La respuesta está garantizada para desplazar a cualquier abogado… O no? Corregir un resultado moderado y en parte falso (en iteraciones) lleva más tiempo que concebir el resultado correcto de inmediato.
Soluciones con IA
Claramente son aplicaciones en la administración que funcionan mejor con IA que sin ella.
La búsqueda de documentos, formularios y otras fuentes de información también forma parte de esto. Para ello solo se necesita una moderna máquina de búsqueda vectorial. Un caro servidor de inteligencia artificial puede prescindirse. Un servidor alquilado barato en Alemania hace lo mismo para este caso de aplicación gigante.
En el trabajo policial, por ejemplo, podrían ser utilizadas métodos de análisis automatizados. Restos de intrusión, placas de vehículos, etc., vienen a la mente. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que esto dará lugar a más sospechosos. Eso es deseable desde una perspectiva, pero muy peligroso para un sospechoso inocente.
Entonces se volverá bastante delgado. Asistentes de preguntas y respuestas también son posibles. Deben utilizarse solo internamente por los funcionarios gubernamentales que revisan la respuesta de la IA y la transmiten al solicitante en forma corregida. Sólo después de una fase de prueba de varios meses se puede decidir si y cómo un sistema así será liberado al público en general.
Quien crea que ChatGPT tiene un lugar en la administración, debería nombrar un caso de aplicación concreto para ello. Independientemente de eso, ChatGPT se proporciona por una red de proveedores, especialmente no muy confiables últimamente, llamada OpenAI y Microsoft. Problemas con los datos están programados.
No se sabe con precisión nada: las nubes de palabras demuestran que el hablante no tiene representaciones o conocimientos concretos.
Ejemplo diferente: Mire la llamada "Reforma de los Cookies" (el nombre ya es falso).
El caso en el que ChatGPT podría ser utilizado sin problemas de datos ya está resuelto por un constructo llamado Búsqueda. Quien quiera saber cuántos habitantes tiene Frankfurt am Main, encontrará la respuesta mejor en la búsqueda actualizada, que no utiliza AI. Microsoft Bing trabaja desafortunadamente con frecuencia de manera inexacta debido a la AI. ChatGPT utiliza bases de conocimiento obsoletas porque el entrenamiento de un modelo de AI cuesta muchísima tiempo y relojes computacionales.
Conclusión
¿Por qué simplemente, si también se puede hacer de manera complicada? Desde hace mucho tiempo existen muchas posibilidades técnicas para simplificar los procesos administrativos. Simplemente no las han utilizado. Ahora se hace como si fuera solo posible con IA. Probablemente, para que nadie se dé cuenta de que muchos políticos dormitaron durante mucho tiempo.
En lugar de utilizar las últimas tecnologías, que no son adecuadas para muchas cosas, deberían implementarse primero los fundamentos correctamente.
Si es necesario un fax porque no existe una interfaz electrónica, primero debería construirse esta interfaz antes de pensar en cómo la inteligencia artificial puede simplificar el fax.
Por otro lado, muchas tareas rutinarias con medios técnicos convencionales pueden realizarse de manera más precisa y sobre todo más confiable que bajo la incertidumbre y la inexactitud inherentes a un sistema de Inteligencia Artificial.
Esperamos al menos que se utilice un sistema de Inteligencia Artificial hecho en Alemania, en lugar de comprar uno de fuera del país, que ni siquiera pertenecería a nosotros. También no es necesario contratar proveedores de IA caros, sino que a menudo bastan configuraciones muy económicas. Si una administración alemana decidiera utilizar ChatGPT, probablemente lo haría sin ningún beneficio significativo, pero con numerosos problemas legales (datos personales en modelos de IA, información confidencial, posiblemente derechos de autor…).
En la administración se puede utilizar el inteligencia artificial de manera sensata para encontrar documentos, instrucciones y formularios internos (o públicos) mejor. En particular, un sistema de inteligencia artificial puede utilizarse como asistente interno, que corre en su propio servidor de inteligencia artificial y aprovecha todas las posibilidades para beneficio de la unidad administrativa!
Mensajes clave
La inteligencia artificial no es la solución mágica para los problemas administrativos. Muchas tareas se pueden resolver con herramientas existentes como sitios web y asistentes virtuales.
La inteligencia artificial no es la mejor solución para todas las tareas administrativas, especialmente para las que requieren precisión, comprensión de lenguaje complejo y asesoramiento legal.
La automatización en el ámbito legal puede ser útil para tareas como la búsqueda de información y la creación de instrucciones estandarizadas, pero es importante tener en cuenta los riesgos potenciales, como la generación de información inexacta y la posibilidad de aumentar el número de sospechosos inocentes.
ChatGPT no es una herramienta adecuada para la administración pública debido a sus problemas de precisión, confiabilidad y seguridad de datos.
Una inteligencia artificial puede ayudar a una unidad administrativa al trabajar como un asistente interno en su propio servidor.
Me llamo Klaus Meffert. Soy doctor en informática y llevo más de 30 años dedicándome profesional y prácticamente a las tecnologías de la información. También trabajo como experto en informática y protección de datos. Obtengo mis resultados analizando la tecnología y el Derecho. Esto me parece absolutamente esencial cuando se trata de protección de datos digitales.
