Molte attività di routine nell'amministrazione possono essere semplificate da siti web, FAQ o assistenti intelligenti per i cittadini e le imprese. Ciò non richiede nuovi algoritmi. In realtà ciò sarebbe stato possibile già da molti anni. Perché la visita all'ufficio è meglio sostituita con l'intelligenza artificiale, si legge qui.
Introduzione
La motivazione per questo articolo era un articolo sul F.A.Z. intitolato "Il chatbot dovrebbe sostituire la visita amministrativa". In esso, la politica digitale Ronja Kemmer, che presiede la commissione tecnica di umana digitalizzazione, spiega come i processi amministrativi vengono semplificati con l'intelligenza artificiale.
Come applicazioni di intelligenza artificiale vengono nominate nella F.A.Z.:
- Orientamento "per domande semplici
- Offerte informative,
- Presentazione e trattamento della domanda,
- Procedimento di impugnazione
- Passaggi di lavoro" nelle "liti standardizzate" come ad esempio le ritardi degli aerei.
Sembra in larga misura che sia stato possibile da vent'anni già adesso. In ogni caso l'uomo dovrebbe prendere la decisione finale per questioni elementari.
Tutti i discorsi generici aiutano poco quando si tratta di concretizzare e realizzare qualcosa. Troppo spesso le dichiarazioni generali o le aspettative hanno portato a credere che un esperto avrebbe già saputo come realizzare qualcosa in un certo modo. Si dimentica che molti desideri non possono essere attuati perché la lampada di Aladino è stata prestata da qualcun altro. A volte nemmeno Aladino sa che la sua lampada magica non è adatta per certi desideri. Se, ad esempio, qualcuno vuole avere un sacco di patate, Aladino manda quella persona dal venditore di verdure dall'angolo della strada.
È evidente che non è diffuso il fatto che una Intelligenza Artificiale non sia presente per fornire risposte esatte alle domande dei cittadini. In particolare, ciò funziona ancora meno per le questioni giuridiche, in cui prevale l'opinione al posto dei fatti.
Si può chiedere a Albert Einstein come si rinnova un basamento di casa con la fessura difettosa, o al collega che è il maestro muratore seduto nel ufficio accanto e risponde alle domande.
Una media analogia a "Chiedi alla AI generalmente ben formata ma altrimenti stupida (e costruisci la risposta sbagliata che poi va corretta) o chiedi uno specialista competente che risponde subito giusto e inoltre può citare metodi di lavoro aggiornati"
Inoltre, come si diceva sopra, verrà menzionato in seguito dettagliatamente il motivo per cui ciò è stato possibile già da molti anni. In realtà la politica non solo ha dormito sul "megatrend" chiamato "internet" ("nuovi orizzonti"), ma adesso vuole saltare sul prossimo treno, perché molte persone poco informate considerano l'intelligenza artificiale come il salvatore universale.
Soluzioni senza AI
Le mansioni sopra menzionate nell'amministrazione, che secondo la Commissione per l'umanizzazione digitale vanno meglio risolte con l'intelligenza artificiale, verranno esaminate in dettaglio.
Orientamento per domande semplici
Le domande semplici possono spesso essere risposte facilmente. Indipendentemente da ciò, non esistono infinite domande semplici, ma solo un numero finito di esse che si può contare. Come farebbe a creare un catalogo delle domande e delle relative risposte? Ciò richiederebbe comunque che almeno una persona si prendesse la briga di scrivere per due giorni le domande più frequenti dei cittadini (o delle imprese) rivolte all'amministrazione. Le risposte a queste domande possono essere fornite meglio da colleghi competenti dell'amministrazione che non da alcuna AI e potrebbero essere scritte una sola volta.
Pensare a processi standard porta principalmente quando i dipendenti esperti sono costretti a produrre risultati più veloci e di alta qualità, piuttosto che utilizzare un'intelligenza artificiale (AI) per questo scopo.
Per favore, dimostratemi il contrario.
Se si desidera una funzione di ricerca confortevole, questa può essere realizzata con una normale motore di ricerca o con un motore di ricerca vettoriale menzionato più avanti.
Offerte informative
Suona come una ricerca web, è anche così. Notoriamente esistono già motori di ricerca. Come ho potuto constatare personalmente durante la costruzione di una funzione di ricerca estesa per questo blog, Dr. GDPR, una ricerca basata solo su intelligenza artificiale porta spesso risultati scadenti alla luce.
La soluzione è una combinazione tra ricerca tradizionale e motore di ricerca vettoriale. Chi ha già implementato una ricerca tradizionale può migliorarla con un motore di ricerca vettoriale. Tuttavia, l'amministrazione presenterà problemi aperti molto più importanti di quanto non sia possibile migliorare ulteriormente una ricerca già esistente. Parola chiave: Fax.
Presentazione di richiesta
Un ricorso viene spesso presentato attraverso un modulo. Come tutti sanno, devono essere fornite determinate informazioni che variano a seconda del tipo di richiesta e che devono essere specificate esattamente.
Un motore di ricerca è ancora una volta necessario per trovare il modulo e le guide giuste. Se non ci sono guide, la AI non può nemmeno riassumere in modo soddisfacente. Chi ha già chiesto a un'intelligenza artificiale di riassumere un testo sa: la precisione è qualcosa d'altro. Speriamo che anche l'amministrazione lo sappia. Altrimenti, potrebbero essere spinti nella illegalità migliaia di richiedenti, perché sono stati mal consigliati da una AI amministrativa.
Gestione delle richieste
In riferimento al punto precedente, il problema con l'intelligenza artificiale è ancora più grande. Cosa si deve fare con un'intelligenza artificiale? Le analisi dei dati non sono modelli linguistici e sono state possibili da tempo. I modelli linguistici non sono adatti per la gestione di domande sperabilmente esatte. L'amministratore dovrebbe ancora poter leggere da solo. O era l'idea di inserire anche gli analfabeti nell'amministrazione, dove è richiesto piuttosto l'alphabetismo?
Procedimento di impugnazione
Scontri giuridici sono al centro di tutto questo. Chi ha l'idea di automatizzare i processi legali spera probabilmente di avere avversari particolarmente stanchi di discutere o persone che non possono o non vogliono trovare un avvocato o hanno una buona assicurazione e molto coraggio. L'oro è sicuramente un problema nella gestione, perché noi contribuenti paghiamo la spesa.
I fatti giuridici sono l'opposto delle verità scientifiche. Nel diritto esistono solo opinioni, soprattutto quando si tratta di temi che si basano su concetti indefiniti.
Passaggi di lavoro in caso di reclami standardizzati
Un'idea geniale su questo tema è: qualcuno (un dipendente delle amministrazioni che proprio non ha ferie, crollo nervoso e congedo per maternità) scrive semplicemente i passaggi standard di lavoro per le lamentele standardizzate, una volta sola. Il risultato è qualcosa che si chiama carta o documento elettronico.
Una lista di passaggi standard per compiti standard può essere compilata meglio da un dipendente esperto con l'aiuto di una IA che non da uno inesperto.
Si consideri provato fino a prova contraria. Per favore, semplicemente provate e tenete presente i pericoli legali.
Guida analogica: Posare un foglio di carta vuoto, prendere uno stilo in mano, pensare, scrivere (i primi due passaggi possono essere invertiti). Guida digitale: Aprire un documento vuoto, pensare, muovere le dita sulla tastiera o alternativamente creare una trascrizione audio con l'aiuto di una IA, oppure copiare il documento analogico (scansionare la mia calligrafia con OCR è poco affidabile come una IA).
Un funzionario amministrativo lento avrebbe dovuto poter scrivere un passaggio di lavoro in un giorno. Con dieci passaggi di lavoro (molti non possono contare oltre) il dipendente sarebbe già pronto dopo dieci giorni.
Come una AI possa immaginare i passaggi di lavoro per procedimenti giuridici, rimane per me un mistero per sempre. So che però da dove viene l'idea. "ChatGPT, elenca i passaggi di lavoro necessari per denunciare Google." La risposta è sicuramente adatta a sostituire un avvocato… O forse no? Correggere un risultato medio, in parte sbagliato (in iterazioni), richiede probabilmente più tempo che immaginare il risultato giusto.
Soluzioni con AI
Naturalmente sono pensabili applicazioni amministrative che funzionano meglio con l'intelligenza artificiale rispetto a quelle senza.
Per questo si richiede in particolare la ricerca di documenti, moduli e altre fonti informative. A tale scopo è necessaria solo una moderna macchina per la ricerca vettoriale. Un caro server AI può essere risparmiato. Un server a noleggio economico dalla Germania fa al caso suo anche in questo caso di applicazione gigante.
Nella polizia potrebbero essere utilizzate metodi di analisi automatizzati. Per esempio, tracce di furto, targhe dei veicoli ecc. vengono in mente. Tuttavia, si deve tenere presente che ciò comporterà un maggior numero di sospettati. Ciò è desiderabile da una prospettiva, ma pericoloso per uno sospettato innocente.
Quindi diventerà già abbastanza sottile. Assistenti di domanda-risposta sono anche possibili. Dovrebbero essere utilizzati però solo internamente dagli operatori delle autorità che verificano la risposta della IA e la riportano al richiedente in forma corretta. Solo dopo una fase di test di alcuni mesi si potrà decidere se e come un sistema del genere possa essere rilasciato al pubblico.
Chi pensa che ChatGPT abbia un posto nell'amministrazione, si chieda un caso di applicazione concreto per cui sarebbe adatto. Indipendentemente da ciò, ChatGPT è fornito da un gruppo di fornitori non sempre molto affidabili, in particolare negli ultimi tempi, ovvero OpenAI e Microsoft. I problemi dei dati sono preordinati.
Non si sa nulla di preciso: le nuvole di parole dimostrano che il parlante non ha idee o conoscenze concrete.
Esempio diverso: Vedi la cosiddetta "Cookie Reform " (il nome è già sbagliato).
Il caso in cui ChatGPT potrebbe essere utilizzato senza problemi di dati è già risolto da un costrutto chiamato Motore di ricerca. Chi vuole sapere quanti abitanti ha Francoforte sul Meno troverà la risposta meglio consultando il motore di ricerca, che non utilizza alcuna intelligenza artificiale. Microsoft Bing lavora spesso in modo impreciso a causa dell'intelligenza artificiale. ChatGPT utilizza basi di conoscenza obsolete perché l'addestramento di un modello di IA richiede molte ore di tempo di elaborazione.
Conclusione
Perché semplice, se anche complesso si può fare? Da lungo tempo esistono numerose possibilità tecniche per semplificare i processi amministrativi. Non sono state utilizzate. Ora si fa finta che questo sia possibile solo con l'intelligenza artificiale. Probabilmente, per non far notare a nessuno che molti politici dormivano da tempo.
Invece di utilizzare le tecnologie più avanzate, che non sono sempre adatte a tutto, si dovrebbero prima mettere in pratica le basi.
Se è necessario un fax perché non esiste una connessione elettronica, dovrebbe essere prima creata questa connessione prima di pensare a come l'intelligenza artificiale possa semplificarlo.
Altre volte invece molte attività di routine con mezzi tecnici convenzionali possono essere realizzate con maggiore precisione e soprattutto affidabilità rispetto a quanto potrebbe fare un sistema di intelligenza artificiale, che porta in sé le incertezze e gli errori inevitabili.
Speriamo che almeno un sistema di intelligenza artificiale locale fatto in Germania venga utilizzato, anziché acquistare uno all'estero, il quale non appartiene neanche a noi. Non è nemmeno necessario pagare fornitori di AI costosi, ma spesso sono sufficienti configurazioni molto economiche. Se un'amministrazione tedesca dovesse utilizzare ChatGPT, probabilmente senza alcun beneficio significativo, ma con numerosi problemi giuridici (dati personali nei modelli di AI, informazioni riservate, forse diritti d'autore …).
Nella gestione amministrativa la AI può essere utilizzata in modo sensato per trovare meglio documenti interni (o pubblici), istruzioni e moduli. In particolare, un sistema di AI può essere utilizzato come assistente interno, che si trova su un proprio server di AI e sfrutta tutte le possibilità a vantaggio dell'unità amministrativa!
Messaggi chiave
L'intelligenza artificiale non è la soluzione a tutti i problemi dell'amministrazione.
L'intelligenza artificiale non è adatta per gestire le richieste dell'amministrazione perché non è precisa e potrebbe portare a errori legali.
L'uso dell'intelligenza artificiale nell'amministrazione può essere utile per compiti come la ricerca di informazioni, ma per compiti complessi come la gestione di procedimenti legali, l'intelligenza artificiale non è ancora pronta a sostituire l'esperienza umana.
ChatGPT non è adatto per l'amministrazione pubblica perché è impreciso, basato su dati obsoleti e presenta rischi legali.
L'intelligenza artificiale può aiutare le amministrazioni a trovare documenti e informazioni più facilmente.
My name is Klaus Meffert. I have a doctorate in computer science and have been working professionally and practically with information technology for over 30 years. I also work as an expert in IT & data protection. I achieve my results by looking at technology and law. This seems absolutely essential to me when it comes to digital data protection. My company, IT Logic GmbH, also offers consulting and development of optimized and secure AI solutions.
